第一章　總則

　　

第一條　根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法（以下簡稱義務(wù)教育法）第十七條的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　義務(wù)教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應(yīng)當(dāng)入學(xué)至受完規(guī)定年限義務(wù)教育的年齡階段的兒童、少年。 適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。 

第三條　實施義務(wù)教育，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)，按省、縣、鄉(xiāng)分級管理。各級教育主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育的工作。

第四條　省級人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年制義務(wù)教育。

第五條　實施義務(wù)教育，城市以市或者市轄區(qū)為單位組織進(jìn)行；農(nóng)村以縣為單位組織進(jìn)行，并落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實施義務(wù)教育的行政區(qū)劃單位，由省級人民政府規(guī)定。 

第六條　承擔(dān)實施義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校為：地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)，全日制普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校，初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，各種形式的簡易小學(xué)或者教學(xué)點（班或者組），盲童學(xué)校，聾啞學(xué)校，弱智兒童輔讀學(xué)校（班），工讀學(xué)校等。 文藝、體育和特種工藝等單位，應(yīng)當(dāng)保證招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。上述單位自行實施義務(wù)教育教學(xué)工作，需經(jīng)縣級以上教育主管部門批準(zhǔn)。  

第二章　實施步驟

　

第七條　實施九年制義務(wù)教育，可以分為兩個階段。第一階段，實施初等義務(wù)教育；第二階段，在實施初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實施初級中等義務(wù)教育。初等教育達(dá)到義務(wù)教育法規(guī)定要求的，可直接實施初級中等義務(wù)教育。

第八條　實施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： 

（一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施；

（二）具有按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來源；

（三）具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。

地方各級人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，不斷改善實施義務(wù)教育的條件。

第九條　直接實施初等義務(wù)教育有困難、需要分兩步實施的，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府提出報告，報省級人民政府決定或者依照地方性法規(guī)規(guī)定辦理。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)努力在本世紀(jì)末普及初等義務(wù)教育。在大部分地區(qū)應(yīng)當(dāng)基本普及九年義務(wù)教育或者初級中等義務(wù)教育。省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定義務(wù)教育實施規(guī)劃，規(guī)定實施義務(wù)教育的目標(biāo)、完成規(guī)劃期限和措施等。設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級人民政府的規(guī)劃制定實施義務(wù)教育的具體方案。  

第三章　就學(xué)

第十一條　當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾�府或者其授�?quán)的實施義務(wù)教育的學(xué)校至遲在新學(xué)年始業(yè)前十五天，將應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學(xué)通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。 

第十二條　適齡兒童、少年需免學(xué)、緩學(xué)的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。因身體原因申請免學(xué)、緩學(xué)的，應(yīng)當(dāng)附具縣級以上教育主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)的證明。緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請。 

第十三條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，以及其在校接受義務(wù)教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。

第十四條　適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。 借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準(zhǔn)。 

第十五條　對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育的證書。完成義務(wù)教育證書的格式由省級教育主管部門統(tǒng)一制定。 受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務(wù)教育的證書。 

第十六條　適齡兒童、少年因?qū)W業(yè)成績優(yōu)異而提前達(dá)到與規(guī)定年限義務(wù)教育相應(yīng)的初等教育或者初級中等教育畢業(yè)程度的，視為完成義務(wù)教育。

第十七條　實施義務(wù)教育的學(xué)�？墒杖‰s費。收取雜費的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，由省級教育、物價、財政部門提出方案，報省級人民政府批準(zhǔn)。已規(guī)定免收雜費的，其規(guī)定可以繼續(xù)執(zhí)行。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費。 其他行政機關(guān)和學(xué)校不得違反國家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費的項目及標(biāo)準(zhǔn)；不得向?qū)W生亂收費用。 

第十八條　依照義務(wù)教育法第十條第二款規(guī)定享受助學(xué)金的貧困學(xué)生是指：初級中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。實行助學(xué)金制度的具體辦法，由省級人民政府規(guī)定。 

第四章　教育教學(xué)

　　

第十九條　實施義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動教育。

第二十條　實施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照國務(wù)院教育主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和省級教育主管部門制定的教學(xué)計劃，進(jìn)行教育教學(xué)活動。

第二十一條　實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國務(wù)院教育主管部門審定或者其授權(quán)的省級教育主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。但國家另有規(guī)定的除外。

第二十二條　實施義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。 學(xué)校和教師不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；對品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。 

第二十三條　實施義務(wù)教育的學(xué)�？筛鶕�(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展的實際情況，有計劃地對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)教育和職業(yè)預(yù)備教育或者勞動技藝教育。

第二十四條　實施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動中，應(yīng)當(dāng)推廣使用通用的普通話。 師范院校的教育教學(xué)和各種活動應(yīng)當(dāng)使用普通話。 

第二十五條　民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育法及其他有關(guān)法律規(guī)定組織實施本地區(qū)的義務(wù)教育。實施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語，由民族自治地方的自治機關(guān)依照有關(guān)法律決定。 用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在小學(xué)高年級或者中學(xué)開設(shè)漢語文課程，也可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提前開設(shè)。

第五章　實施保障

　　

第二十六條　實施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。 小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。寄宿制小學(xué)設(shè)置可適當(dāng)集中。普通初級中學(xué)和初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布狀況和地理條件相對集中。 盲童學(xué)校（班）的設(shè)置，由省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學(xué)校（班）和弱智兒童輔讀學(xué)校（班）的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌安排。 

第二十七條　省級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實施義務(wù)教育各類學(xué)校的經(jīng)費開支定額，并制訂按照學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實施規(guī)劃，使學(xué)校分期分批達(dá)到前款所列的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行檢查驗收。 

第二十八條　地方各級人民政府設(shè)置的實施義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)籌措。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。 社會力量舉辦實施義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由辦學(xué)單位或者經(jīng)國家批準(zhǔn)的私人辦學(xué)者負(fù)責(zé)籌措。 中央和地方財政視具體情況，對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)實施義務(wù)教育給予適當(dāng)補助。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學(xué)。 

第二十九條　依法征收的教育費附加，城市的，納入預(yù)算管理，由教育主管部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件；農(nóng)村的，由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，主要用于支付國家補助、集體支付工資的教師的工資，改善辦學(xué)條件和補充學(xué)校公用經(jīng)費等。 學(xué)校的勤工儉學(xué)收入，部分應(yīng)當(dāng)用于改善辦學(xué)條件。 

第三十條　實施義務(wù)教育各類學(xué)校的新建、改建、擴建，應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與居住人口和義務(wù)教育實施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 實施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴建所需資金，在城鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計劃，或者通過其他渠道籌措；在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，縣級人民政府對有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補助。 

第三十一條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實措施，保證實施義務(wù)教育各類學(xué)校教科書和文具紙張按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)。

第三十二條　省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、采取措施，加強和發(fā)展師范教育，并組織其他高等學(xué)校為實施義務(wù)教育培養(yǎng)師資。 盲、聾啞、弱智兒童學(xué)校的師資，由省級人民政府根據(jù)實際情況組織培養(yǎng)。 

第三十三條　各級教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強實施義務(wù)教育學(xué)校的教師培訓(xùn)工作，使教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達(dá)到義務(wù)教育法規(guī)定的要求。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)工作，提高實施義務(wù)教育學(xué)校校長的思想政治素質(zhì)和管理水平。 校長和教師的在職培訓(xùn)工作，由縣級以上地方各級教育主管部門負(fù)責(zé)組織。 

第六章　管理與監(jiān)督

　　

第三十四條　地方各級人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立實施義務(wù)教育的目標(biāo)責(zé)任制，把實施義務(wù)教育的情況作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人員政績考核的重要內(nèi)容。

第三十五條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立對實施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的制度。

第三十六條　實施義務(wù)教育的學(xué)校及其他機構(gòu)，在實施義務(wù)教育工作上，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其教育主管部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　

第三十七條　地方各級人民政府對為實施義務(wù)教育作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社會團(tuán)體、部隊、居（村）民組織和公民，給予獎勵。

第七章　罰則

　　

第三十八條　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分： 

（一）因工作失職未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育實施規(guī)劃目標(biāo)的；

（二）無特殊原因，未能如期達(dá)到實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件要求的；

（三）對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；

（五）將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實施的； 

（六）使用未經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的； 

（七）其他妨礙義務(wù)教育實施的。

第三十九條　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項的； 

（二）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的。

第四十條　適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，進(jìn)行批評教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。

第四十一條　招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動的，按照國家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。

第四十二條　有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擾亂實施義務(wù)教育學(xué)校秩序的； 

（二）侮辱、毆打教師、學(xué)生的； 

（三）體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的； 

（四）侵占或者破壞學(xué)校校舍、場地和設(shè)備的。

第四十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。 

第八章　附則

第四十四條　適齡兒童的入學(xué)年齡以新學(xué)年始業(yè)前達(dá)到的實足年齡為準(zhǔn)。

第四十五條　本細(xì)則由國家教育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。